汤啸天，男，75岁，中共党员，上海政法学院退休编审，曾兼任上海市法学会副秘书长、上海市社会建设研究会副会长，现为上海交通大学中国城市治理研究院特约研究员，上海市第二、第三中级人民法院和上海铁路运输法院特邀监督员，以及普陀区宜川路街道中远两湾城特大社区治理顾问等。退休后，始终牢记初心使命，把自己定位于不退岗的提灯照路者，用优势专长积极为城市治理建言献策，为助力基层善治提供专业智慧。曾荣获“上海市离退休干部先进个人”荣誉称号。
作为退休人员，再一次当法治建设的开拓者并不现实，挑大梁的应该是年轻人。但我们作为老党员、老教师，可以用多年积累的专业知识和经验为社会贡献余力，为基层社会治理提灯照路。默默无闻而又准确地提灯照路要有担当、有眼力、有智慧、有韧性。
做法治中国建设的提灯照路人，必须涵养“功成不必在我”的境界，践行“功成必定有我”的担当。我认为，法治建设既需要坚韧不拔的开路先锋，也要有在旁相助的提灯人。基于此，退休以后，我将自己定位于不退岗的提灯照路者。
一、谋大局，促领导机关优化完善政府决策
我觉得，退出工作岗位绝不是责任的退场，为人民服务永远是共产党员的“责任田”。退休以后“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的初心不能忘，更要以“退而不休”的姿态，躬身在基层治理一线继续发光发热。我既要当好党的政策的“宣传员”，把公平正义的理念传递到群众之中；又要当好人民呼声的“传声筒”，把居民“急难愁盼”真实情况反映给决策部门；还要努力把自己发现的问题和思考转化为完善政府决策的建议，当好法治政府建设的促进者。
本着这样的认识，我一直耕耘在人民建议征集的第一线，在发挥智库功能中上下求索。仅在2023年，我写的《警惕苏州河综合整治成果得而复失》和《统筹“一江一河”文旅体融合发展及街区共治的建议》，均得到市委领导的批示。2023年，我提出的《提级管辖改革中应当注意的六个方面》，得到法律界重视。上海市高级人民法院领导批示：“提级管辖改革是当前法院审级职能定位改革的重要内容。汤啸天教授对于这项改革中应当注意的问题进行了有针对性的研究，很有参考价值。”2024年7月，我提出《在上海开展红色资源“寻宝晒宝”活动的建议》，市委宣传部领导8月1日批示要求落实。2024年9月2日，我发表《快递小哥也能跑出银发经济新赛道》的文章，9月9日，《人民日报》摘编为《解助老难点，提治理效能》发表。
我提出的这些建议，与我个人没有丝毫的关联，也没有任何报酬，都是站在人民群众的立场上，谋划大局，为领导机关优化决策献计献策。我觉得，“传递市民呼声、助力法治建设、服务社区群众”是自己的责任。退休以后，自己的休闲时间更充裕了，观察社会的角度更“贴地”了，思考问题的角度更亲民了，这客观上是老同志参与社会治理、奉献“金点子”的有利条件。只要不忘初心，肯于不断学习，善于调研思考，就能有所作为。
二、办小事，协助打通群众身边的难点堵点
有人认为，顾问就是看一看、问一问。我认为顾问的本质是“外脑”和“问题解决者”，必须站高望远，保持知识更新，不尚空谈，不越俎代庖，坚持在参与的过程中，清晰地呈现解决问题的建议。
在基层有许多工作看起来都是琐碎的小事，但是这些有关民生的小事能不能处理好却至关重要。相当一部分群众身边的难点堵点，实际上就是因为小事没有处理好积累而成的。我想，作为退休的高校教师一不能自命清高，二不能指手画脚，三不能“绕着困难走”，而要“在游泳中学会游泳”，协助基层消除群众身边的难点堵点。特别是许多群众生活当中的堵点，又恰恰是社会治理的难点，基层的绝大多数同志并不是不想作为，而是在作为当中遇到了种种的困难。作为经验相对丰富的老同志不能是隔山观火的“评论员”，理所应当充当热心人，在献计献策中发挥余热。例如，有的业主养犬时出现了不当行为，且不接受其他业主的提醒。我及时向居委会提出疏导建议，宣传“己所挚爱勿施于人”的观念，并主动给社区民警打电话，建议坚持不懈地配合居委会做好工作。楼组在更新电梯时出现了一些不必要争论，我及时建议居委的同志鼓励无私奉献的志愿者，有策略的进行个别沟通，防止争论演变为“争面子”。单用途预付卡管控一直是市场管理的难点，当街道管辖范围内的健身房老板“跑路”后，我又主动和相关领导共商对策。
当苏州河岸线贯通，在中远两湾城段推进遇到阻力时，我当众明确表达了坚决支持岸线贯通的态度，主动当起了公共政策讲解员。2020年12月14日，我又正式提出《关于做好中远两湾城段苏州河岸线贯通工作的建议》，供街道参考。有老同志发出《致中远两湾城全体共产党员倡议书》后，我与摄影沙龙的负责人起草响应书，大声疾呼“苏州河岸线贯通，两湾城应当是典范，而不能成堵点”。与此同时，我发现业主投票表决难的原因之一是在计票规则方面存在模糊认识，就利用朋友圈征询意见的方式进行调研，一共收到了150多份回复。根据反馈意见，我又联系上海市第二中级人民法院，利用已经生效判决的案例进行宣传，撰写了《计票规则应当引导权利人积极参与社区自治》的论文，取得了良好的社会效果。
三、不抱怨，脚踏实地为社区治理献计献策
我想，每天生活在社区，总会发现一些问题，也许有些工作还不尽人意，但自己一定要摆脱“抱怨模式”。不冷眼旁观横加指责，不自命清高评头论足，积极而又诚恳地提出建议。例如，以陈步君同志为组长的314楼党小组建设，得到了有关领导机关的重视，但也有“314楼党小组经验不具有可复制性”的说法。我觉得基层党建必须纵向到底、横向到边，314楼党小组建设具有全局的指导意义。与其指责抱怨，不如参与实践。我自告奋勇到314楼调研，协助陈步君同志总结经验，带领有关专家到现场考察，主动争取宜川路街道的支持。我深知个人的能力有限，抓住各种场合发声，利用传播的力量宣传介绍。2023年，《组织人事报》用了几乎一版的篇幅刊登我写的《发挥退休党员在楼组党建楼管会中的作用》。2024年人民日报主办的《党建参阅》内参《以楼组党建巩固党的执政基础的启示》为题，刊发了我的文章。
我注重以案例为抓手，总结社区治理经验，助力破解治理难题。我曾经以上海市黄浦区半淞园街道《住户守则》为案例，提出社区治理需“依法而治”与“践约而行”相结合，既要完善统一的治理标准，也要贴合社区实际制定个性化规则，推动社区从“关系治理”走向“规则治理”。在疫情防控期间，我一方面“宅家抗疫”，向党和政府提出十多条疫情防控建议；另一方面深入调研“团长”现象，总结其对城乡社区治理的启示；我还发挥摄影特长承担志愿者任务，在报刊上发表了多幅抗疫照片。
目前，在基层也确实有党建引领“穿靴戴帽”、党课“照本宣科”的倾向。我想，基层党建是党的建设的重点和难点，我虽然没有任何党内职务，也应当知难而进，用自己的努力作出贡献。2023年11月20日，我按照理论联系实际的思路，在居委会主讲了“苏州河岸线贯通后党员如何发挥先锋模范作用”主题教育党课，党员们普遍反映“这样的党课讲得好！”当普陀区人民法院在小区开展“居委法苑”活动时，我积极协助法官释法答疑，为邻里提供法律咨询。我还在普陀区图书馆开展专题讲座，以图文并茂的形式讲述苏州河今昔巨变，解读苏州河治理的经验与意义，激发群众参与城市治理的热情。
在参与社会治理方面，我始终秉持“理论联系实际、实践反哺研究”的理念，立足上海基层社区实际，躬身垂范、主动作为、深耕细作，在感受基层治理成果的同时，帮助总结经验，传播正能量。我发现，相邻的长寿街道有一个“梦青艺术团”活动开展得比较好，主动了解情况，参与活动现场的拍摄，撰写了《银发族排练“长征组歌”的故事》。经我推荐，《中国老年》杂志主办的“老友快乐生活”刊发了我的视频作品《音乐养老与人快乐》。
我认为，社会治理是大家的事，大家的事要大家一起商量着办。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是退休人员发挥作用的“高产田”。只要以“退休不褪色、离岗不离心”的责任担当，默默在社区治理中耕耘，以奉献温暖民心，不仅能当好社区治理的顾问，成为群众信赖的“亲人”，自己也会有“第二春”的收获感。