李汝康，男，68岁，中共党员，上海市建设用地和土地整理事务中心退休干部，现为上海市建设用地和土地整理事务中心退休党员、虹口区嘉兴路街道瑞虹新城二期业委会顾问。退休后扎根社区、老有所为，成为“爱管闲事”的热心肠、居委会信赖的“好参谋”、物业得力的“好帮手”，以及保安、保洁、维修工们熟悉的“报单员”；多次获评虹口区创建全国文明城区表现突出志愿者等称号。曾牵头破解流浪猫综合治理难题，探索出一条“党建引领、多元共治、人文关怀”的人与动物和谐共处新路径。
社区治理不是简单的“堵”与“禁”，而是要善于“疏”与“导”，需要我们耐心倾听、积极协调、创新方法，把党的群众工作优势转化为社区治理效能。
一、猫患之困：环境乱象与治理梗阻
我所居住的瑞虹新城二期，曾因垃圾分类工作出色收到习近平总书记的回信。这份荣誉如今早转化为小区环境治理最鲜明的底色。不知道从什么时候起，小区1230多平米的绿化区域“闯入”了一批流浪猫，最多时约达60-80只。由于爱心人士自发投喂，绿地内散落的简陋猫舍达100多个，材质多为纸箱、泡沫、塑料、木板等，还有个别居民私自设置的5处投喂点。大量猫舍与投喂点的存在，挤占了居民日常健身、散步及儿童游乐的公共空间，给居民正常生活带来极大困扰，相关投诉接连不断。同时，小区内的流浪猫投喂行为缺乏统一规范，投喂的剩饭剩菜、鱼内脏、面食等食物种类繁杂、随意堆放，投喂器具也五花八门，且多数为一次性餐盒，也进一步加剧了小区的环境乱象。
这一系列乱象的背后，均指向了问题的核心症结——“人”：日常喂猫者多在夜间10点后“悄悄”行动，对居委会、物业及志愿者的管理劝导抱有较强抵触情绪，甚至发生过言语冲突，使得简单劝阻难以奏效，陷入“管理—反弹—再管理”的死循环。
二、纾解猫忧：凝心聚力与路径优化
面对这一棘手难题，我深知单纯的“禁止”和“封堵”难以从根本上解决问题，反而可能引发居民对立。于是，我决定转变治理思路，变“堵”为“疏”，变“禁止”为“引导”，推动问题有序化解。
首先，借“月宴”社区活动之机，邀请动物保护专业人士进行科学养宠及流浪动物管理知识讲座，让居民深入了解无序投喂的危害、流浪动物科学管控的方法，有效提升了大家对流浪猫治理的认知共识，为后续工作开展奠定了思想基础。在此基础上，我主动与志愿者、业委会成员沟通，分享治理思路与初步设想，耐心倾听各方意见建议，最终形成了“疏堵结合、人文关怀、规范管理、持续控制”的治理原则。
为整合多方力量形成治理合力，我牵头组建了“二期流浪猫治理核心工作群”，将居委会干部、业委会委员、物业负责人、社区志愿者、共建单位代表以及“关键”的喂猫人代表全部纳入其中。考虑到喂猫人是治理工作中不可或缺的重要力量，我组织党员志愿者主动上门沟通，多次邀请他们参与治理方案讨论，耐心倾听其诉求、充分尊重其爱心。通过真诚沟通与平等协商，逐渐消除了喂猫人对治理工作的抵触情绪，让他们从最初被管理的“对立面”，慢慢转变为治理工作的“参与者”和“推动者”，为后续治理工作的顺利推进迈出了关键一步。
三、治猫有方：系统施策与多元共治
在工作群集思广益、群策群力之下，我们共同制定了系统完备的流浪猫治理工作策划书，明确分四阶段稳步推进、闭环落实，取得了阶段性治理成效。
第一阶段：文化引导，凝聚共识——发起“爱在二期・猫咪生态环境摄影展”活动。通过发布征集海报，邀请居民用镜头记录小区流浪猫的生存状态与背后故事，唤起大家对流浪猫治理的关注和爱心责任。征集过程中，我们惊喜地发现，许多原本对治理工作抱有抵触情绪的喂猫人，在镜头聚焦的过程中逐渐完成了心态的转变：他们从单纯满足投喂意愿的“爱心投喂者”，慢慢开始关注流浪猫聚集带来的环境问题，体会到其他居民的生活困扰，更感受到自身在小区环境治理中的责任。这份源于真实记录的触动，让他们主动卸下抵触心理，成为活动的积极参与者和治理工作的坚定支持者。最终，活动共收到96幅饱含温度与思考的摄影作品，评出了一、二、三等奖，选出了一只被领养猫为“户外猫大使”，清除了一批不合规的喂猫窟、喂猫点，活动不仅在小区内引发热烈讨论，更让“科学关爱、文明共治”的理念深入人心。目前，正在引进全品类宠物污物降解箱、猫食屋和猫舍，使小区的生态环境更优美。
第二阶段：建章立制，规范管理——起草试行管理办法。破解治理难题，核心在人，关键在机制。我牵头起草了《关于瑞虹新城二期实行对流浪猫统一设点管理的办法（试行）》，构建了“规划定点、责任到人、全域管控”的规范化治理体系。一是科学规划5个标准化投喂点，涵盖竹林隐蔽点、三楼绿化平台逗猫亭等特色点位，实现流浪猫关爱与小区环境秩序的统筹兼顾；二是明确权责分工，由物业公司负责投喂点外围清洁、消毒及日常运维，喂猫人志愿者主动认领点位并承担内部卫生管理，形成多方协同的治理合力；三是划定全域管控“红线”，明确除标准化投喂点外，小区其余区域严禁设置任何猫舍或投喂器具，由物业开展定期巡查、统一清除工作，从制度层面彻底杜绝无序投喂带来的环境乱象。目前管理办法已获得业委会审议通过，准备试行。
第三阶段：资源整合，硬件保障——募集物资与资金。为解决治理工作的物资与资金难题，我积极发动社区内外资源，多方联络共建单位、爱心商户及居民。共建单位招商银行率先响应，捐赠首批规范化猫舍，并完成竹林试点点位的安装落地。喂猫人志愿者热情高涨、主动作为，自费购置食盆、饮水器等物品，补齐点位运行的硬件细节。同时，通过社区公益募捐，成功筹得治理专项资金数千元，为后续点位运维、物资更新等工作提供了物质保障。
第四阶段：持续推进，长效管控——落实规划与源头控制。目前，其余4个规范化投喂点的建设工作正稳步推进，即将全部落成并投入使用。同时，我们将“减存量、控增量”作为治理核心，积极与专业动物保护机构合作，有序开展流浪猫TNR（捕捉-绝育-放归）工作，进一步推动精细化治理。目前，已为近半数流浪猫实施绝育手术（耳朵上都留有三角剪标作为标识），流浪猫数量无序增长的态势得到有效遏制，长效管控机制初步形成。
曾经的“头疼事”变成了凝聚人心的“暖心工程”。我将继续发挥老党员的经验优势与纽带作用，以小切口做好社区治理大文章，让党建引领下的多元共治之花在基层持续绽放，助力建成人与动物和谐共处、环境整洁优美的文明社区。