达人“微”治篇
达人新传
吴苏青,男,66岁,中共党员,上海法治报社原社长,现为杨浦区长海路街道教师公寓社区离退休干部党支部书记,也是退而不休、老有所为在社区治理一线的“法治明白人”“社区协理员”和“秀才智囊团”核心成员。
治理感言
和谐融洽的邻里关系,是社区安定、居民幸福的基础。日常生活中,邻里之间纠纷时有发生,若处理不当,极易激化矛盾、影响社区和谐。因此,让“法治意识”融入社区治理、飞入寻常百姓家,才能从根源上化解矛盾,让邻里相处更加和谐。
案例讲述
  我所在的教师公寓社区,居民中高级知识分子多、受过高等教育者众,大家对生活质量和个人权益有着较高期待。因此,一旦发生矛盾,往往各执一词,会出现“公说公有理、婆说婆有理”的局面。
  2020年底退休后,我开始投入社区工作。逐渐发现,许多看似琐碎的邻里摩擦,背后其实牵涉物权、相邻权、消防安全等法律问题。作为社区的“法治明白人”,我坚持党建引领、法治赋能、多元共治,探索出一套“寓教于众、寓教于细、寓教于活、寓教于勤”的普法工作法,努力让“法治意识”从纸面走向生活,真正飞入寻常百姓家。

  1、建强组织体系,让“软约束”变为“硬杠杠”
  教师公寓矛盾多集中在装修、出租、公共区域使用、停车等方面。为了做到“有法可依”,在社区党总支引领下,我依托“法治明白人”的优势,联动社区工作者、执业律师、社区民警共同参与矛盾调解。并着力强组织、建机制,协助教师公寓人民调解委员会、居务监督委员会、依法治理工作小组、秀才智囊团等自治平台,把懂法律、有威望、善调解的居民吸纳进骨干队伍,明确了“六大职责”: 法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”。通过建强组织体系,构建起党组织引导、多元主体参与的法治治理格局,实现矛盾化解在源头,法治意识扎根社区。
  这套组织体系建成后,很快在实践中发挥了作用。例如,曾有居民反映,某栋六楼租户频繁乱丢烟头,甚至烧坏楼下住户晾晒的被褥。为此,我多次上门沟通,却因租户人员众多,互相推诿、态度冷淡而无果。随即启动联动机制,由社区工作人员与社区民警共同介入,讲清法理、讲明后果,最终租户承诺整改。正是依靠组织力量,才让法治从“软约束”变为“硬杠杠”。

  2、以调解促和睦,让矛盾化解有“法”又有“情”
  小区有过这样一件事情:同一单元的两户邻居,一户在装修时加装外凸式安全窗,占用了另一户的公共空间,不仅遮挡采光通风,安装部位还容易造成渗水。受损邻居多次沟通无果,邻里关系变得紧张。矛盾的根源,在于装修方忽视了《民法典》中关于相邻关系的规定——不动产相邻权利人应当按照“团结互助、公平合理”的原则,正确处理相邻关系。
  找到症结后,我分别与双方沟通,耐心讲清“团结互助、公平合理”的相邻关系法则。经过努力调解,双方很快达成共识,加装方意识到问题所在,主动配合整改、恢复建筑原貌;受损方也选择了谅解退让。
  通过这件事,我深切体会到居民调解是连接法治与邻里温情的桥梁,是社区化解矛盾的“润滑剂”。作为“法治明白人”,我更加坚信——“法治意识”要真正融入社区治理、飞入寻常百姓家,就必须聚焦邻里纠纷的易发多发领域。坚持把法理讲清、把道理说明、把情理讲透,不搞“和稀泥”式调解,以法律为准绳,守住公平正义底线;以温情为纽带,传递邻里守望的温度。只有做到法理与情理相统一,才能从根源上化解矛盾、促进和谐。

  3、坚持“四寓”普法常态化,让“法治意识”入心入脑
  寓教于“众”,激活居民主体。在我们小区,充分利用每一次活动、每一块宣传栏、每一次便民服务,把法治元素融入其中,推动居民从“旁观者”变为“参与者”,从“被动接受”变为“主动传播”。如今,小区里人人学法、守法、用法的氛围日益浓厚。
  寓教于“细”,聚焦民生痛点。紧盯居民最关切的物业、医保、养老、遗产、停车等问题,通过法治橱窗、宣传栏等载体,让居民“开门见法、抬头学法”。去年,在一次便民服务活动中,一对老夫妇随口问起养老政策。我查阅条款后专程上门解答,老人们感动地说:“这才是真正的贴心服务。”
  寓教于“活”,创新宣传形式。我们不再局限于说教,而是通过书画展、墙报彩绘、文艺演出、情景剧等形式,让普法更接地气、更入人心。情景剧是我们小区的保留节目,内容取之于小区、用之于小区。在剧本的形成过程中,我参与修改。在排练的过程中,我到场感受演出效果。为了更好地让居民树立“法治意识”,我们通过这种形式,编排了治理飞线充电、环保节能、垃圾分类等具有法治元素的情景剧,居民反映“这种形式我们容易接受,愿意观看”。
  寓教于“勤”,坚持常抓不懈。把普法宣传融入日常、抓在经常。我积极出谋划策、协助和配合社区党总支做好普法教育;针对民生问题,组织民法典专题学习;针对热点问题,开展金融防诈骗、食品安全等法治讲座……通过常态化、制度化推进,确保法治宣传不断线、不降温、有实效。让法治意识在日积月累中,真正走进居民心中。

  社区治理法治是基石,和谐是目标。只有坚持党建引领,才能凝聚治理合力;只有坚持法治赋能,才能守住公平正义底线;只有坚持人民调解,才能传递邻里温情;只有坚持常态普法,才能让“法治意识”真正飞入寻常百姓家。
  今后,我将继续坚守在社区一线,努力推动“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾化解在萌芽”,为建设更高水平的平安社区、法治社区贡献绵薄之力。